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關于印發《銀川經濟技術開發區“防風險除隱患遏事故保大慶”安全生產百日專項整治行動方案》的通知

時間:2019-07-24     

 銀開安發〔2019〕5號

安委會各成員單位:

經銀川經濟技術開發區安委會同意,現將《銀川經濟技術開發區“防風險 除隱患 遏事故 保大慶”安全生產百日專項整治行動方案》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好落實。

銀川經濟技術開發區安委會

2019年7月19日

(此件公開發布)

銀川經濟技術開發區“防風險 除隱患 遏事故 保大慶”安全生產百日專項

整治行動方案

為進一步強化銀川經濟技術開發區(以下簡稱“銀川經開區”)安全生產工作,深入推進安全生產責任落實,強化風險管控和隱患排查治理,堅決防范和遏制重特大事故發生,為新中國成立70周年大慶和第四屆中阿博覽會等重大活動順利召開營造良好穩定的安全生產環境,按照區、市安委會總體安排部署和銀川經開區安委會2019年第三次全體(擴大)會議精神,銀川經開區決定從7月份開始,在轄區范圍內組織開展為期100天的“防風險 除隱患 遏事故 保大慶”安全生產百日專項整治行動。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署和習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神,全面落實區、市黨委 政府和銀川經開區黨工委 管委會工作部署要求,緊緊圍繞確保新中國成立70周年大慶安全穩定這個大局,站在講政治的高度,全面組織開展“防風險 除隱患 遏事故 保大慶”安全生產百日專項整治行動,確保銀川經開區安全生產形勢穩定。

二、專項整治行動內容

(一)專項行動范圍。各行業領域所有從事生產經營活動的生產經營單位和人員密集場所,突出危險化學品、建筑施工、消防、特種設備、電力等重點行業領域。

(二)安全風險管控重點。突出對高風險場所、部位和設施開展安全風險排查治理,落實好事故盯防措施。

1.高風險場所:建筑工地、危險化學品重大危險源部位、危險化學品生產、儲存場所、高層建筑、商場、福利院、醫療機構等人員密集場所;“城中村”、群租房、“三合一”場所,員工集體宿舍等人員聚居場所。

2.高風險部位:建設項目起重(吊裝)機械、高支模、深基坑高危作業、有限空間作業、高處作業及危險化學品、易燃易爆場所的高溫、雷電災害部位。

3.高風險設施:高風險壓力容器、氣瓶、大型起重機械等特種設備等高風險設施。

三、專項整治行動方式和分組

本次專項整治行動采用企業自查和銀川經開區全面檢查相結合的方式進行。銀川經開區成立由管委會主任高言杰同志擔任總負責的檢查組,成立6個檢查小組,對轄區范圍內企業開展實地檢查,主要采取查看資料臺賬和現場檢查相結合的方式。

第一檢查組:

組長:陳志文

組員:安監局、工會

檢查范圍:轄區危化企業、煙花爆竹經營單位

牽頭部門:安監局

第二檢查組:

組長:昝世英

組員:黨政辦公室、金鳳工業園管理辦公室

檢查范圍:金鳳工業園內企業

牽頭部門:金鳳工業園管理辦公室

第三檢查組:

組長:涂克成

組員:組織人事局、iBi(TMT)育成中心

檢查范圍:iBi(TMT)育成中心入駐企業

牽頭部門:iBi(TMT)育成中心

第四檢查組:

組長:唐翱

組員:經發局、經合局、政策法制辦

檢查范圍:轄區內工貿企業

牽頭部門:經發局

第五檢查組:

組長:樊斌

組員:消防大隊、公安分局

檢查范圍:轄區消防重點單位和人員密集場所

牽頭部門:消防大隊

第六檢查組:

組長:何梅

組員:建設局、規土局

檢查范圍:轄區內建筑施工企業

牽頭部門:建設局

三、時間安排

從2019年7月上旬至10月上旬,按照動員部署及自查自改、集中排查整治和總結提高三個階段進行。

(一)動員部署及自查階段(即日起至7月20日前)

1.各部門、各單位要高度重視,明確專項行動的主要任務、重點內容和工作要求,落實責任、細化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發動。要按照銀川經開區安委會2019年第三次全體(擴大)會議部署要求,對今年以來國務院安委會考核巡查、自治區危化專家指導服務反饋的各項問題認真對照梳理,全面自查自改落實情況。

2.各企業要組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全面排查安全風險點和隱患,制定風險防控措施,建立安全風險管控和隱患整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金和時限。隱患清單和整改落實情況在企業內部公布,并報送行業主管部門備案。

(二)集中排查整治階段(7月21日至9月19日)

1.全面開展檢查。各部門、各單位要結合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在企業自查自改的基礎上,深入企業開展對標對表明查暗訪。

2.強化問題隱患集中治理。各部門、各單位對檢查發現的違法違規行為,要提請銀川市人民政府依法依規從嚴查處,要按照“四個一律”的要求,該曝光的要曝光,該掛牌督辦的要掛牌督辦。對檢查發現的每項問題隱患,都要督促企業嚴格落實整改責任,制定整改措施,能立即整改的要立行立改,不能立即整改的要落實防范措施。

3.從嚴從實抓好問題隱患“清零”工作。各部門、各單位要全面梳理、認真匯總2018年度以來排查出的問題隱患臺賬逐項分級分類列出清單,實行對賬銷號,閉環管理。對已整改的問題隱患,要建立復查驗收清單,做到“誰牽頭、誰驗收、誰負責”,確保整改到位、不反復、不反彈。

4.加大警示和曝光力度。各部門、各單位要加強警示教育和聯合懲戒,集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業,公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業。各檢查組組長要深入開展明查暗訪工作,制定明查暗訪工作計劃,推動監管部門和企業落實責任,原則上每月開展明查暗訪不少于2次。

(三)總結提高階段(9月20日至10月10日)

1.各部門、各單位對發現的重大隱患整改情況進行檢查驗收,對完成整改的及時銷號;對檢查驗收情況形成臺賬備查,誰驗收、誰簽字、誰負責;對專項治理工作開展“回頭看”,對行動效果進行跟蹤核查。

2.銀川經開區安委會辦公室將各部門、各單位開展專項行動情況進行督查,督查結果將作為2019年度安全生產目標考核工作的重要內容。各牽頭部門要及時分析專項行動工作中存在的突出問題,提出持續改進措施,建立健全風險隱患排查治理長效機制,要對百日專項行動開展情況進行認真總結,形成書面總結報告,并于10月11日前將安全生產百日專項整治行動總結和檢查情況匯總表(后附)報銀川經開區安委會辦公室(聯系人:陳建偉,聯系電話:0951-5062876,電子郵箱:[email protected])。

四、工作要求

(一)進一步壓實安全生產責任。今年是新中國成立70周年,第四屆中阿博覽會也將于9月份召開,各部門、各單位要切實擔負起保安全、護穩定的政治責任,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作,嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,進一步壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任,認真落實領導干部帶隊檢查、重大隱患問題督辦、高風險單位安全監管責任清單等措施,從嚴從實從細抓好各項工作任務的落實,堅決筑牢安全防線。

(二)進一步突出監督檢查重點。進入盛夏,高溫天氣容易導致生產設施設備運行異常,作業環境溫度過高、露天作業等易造成作業人員疲憊、精力松散、職業性中暑等,極易誘發各類生產安全事故,各部門、各單位要充分研判當前安全生產形勢,深刻吸取“2·22”、“5·04”和“7·12”事故教訓,舉一反三,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,切實對本行業領域的安全隱患進行動態排查,分級分類管理,做到底數清楚、心中有數。要加大對事故易發多發重點行業和風險高、隱患多的企業監督檢查力度,配合銀川市人民政府嚴厲查處違法違規行為,保持打擊安全生產違法行為的高壓態勢。

(三)進一步加強應急處置準備。進入高溫汛期,天氣復雜多變,雷電、短時強降雨、雷暴大風、冰雹等災害性天氣多發,容易引發城市內澇和賀蘭山沿山山洪等地質災害的發生。各部門、各單位要加強災害分析研判,全力做好地質災害預測預警,最大程度減少災害造成的損失。要嚴格執行領導干部在崗帶班和24小時值班值守制度,進一步健全完善安全生產預測預警機制,及時發布預警信息,科學有效處置突發事件,堅決防范各類事故發生。

附件:“防風險 除隱患 遏事故 保大慶”安全生產百日專項整治行動檢查情況匯總表

附件:

“防風險 除隱患 遏事故 保大慶”安全生產百日專項整治行動檢查情況匯總表

序號

部門名稱

檢查企業數/家

隱患數/條

隱患整改數/條

邀請專家數/人次

下達責令限期整改指令書數/份

停產停業數/家

立案調查數/家

已處罰企業數/家

已處罰金額/萬元

1

2

3

5

合計

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